Какая пенсия в беларуси. Минимальная пенсия. Политика повышения пенсий

Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 11 ноября 2018. Время чтения 7 мин.

С 2017 года в Республике Беларусь началось последовательное увеличение пенсионного возраста. Сегодня право на пенсию имеют мужчины с 61 года и женщины с 56 лет. Пенсионная реформа не решит проблемы, если в РБ сохранится распределительный характер системы обеспечения лиц преклонного возраста

Одной из важнейших составляющих системы соцзащиты населения Республики Беларусь выступает пенсионное обеспечение. Каждый нетрудоспособный гражданин Беларуси имеет право на выплаты от государства. Размер их зависит от места и стажа работы, занимаемой должности. Поговорим о том, какая пенсия в Белоруссии, кому и в каком порядке она начисляется, с какого возраста гражданин имеет право выйти на заслуженный отдых.

Система пенсионного обеспечения в Беларуси действует на распределительной основе. Принцип ее действия – взносы работающих уходят на выплату пенсий.

Республика Беларусь выплачивает пенсии своим гражданам и иностранным подданным, постоянно живущим здесь. Распространяется оно и на граждан Беларуси, проживающих в странах, с которыми у РБ заключены международные договоры.

Таб. 1. Пенсионные выплаты, назначаемые в Республике Беларусь

Те, кто заработать самостоятельно на жизнь не способен, могут рассчитывать на социальную пенсию.

Пенсионный возраст в Беларуси

Определение белорусского пенсионера ровно такое же, как в любой другой стране мира – это человек, который достиг пенсионного возраста, установленного законодательством, и которому положены выплаты от государства. Еще недавно пенсия по возрасту назначалась:

• 60-ти летним мужчинам при стаже работы в 25 лет;
• 55-ти летним женщинам со стажем в 20 лет.

Начиная с 2017 года, законодатель постановил, что пенсионный возраст в Беларуси должен постепенно увеличиться. В 2018 году он достиг для мужчин 61 года и 56 лет для женщин. В 2019 мужчины будут получать пенсию в 62,5 года, а женщины – в 57,5 года.

При этом страховой стаж им потребуется в 2018 году – 16,5 лет, а в 2019 – 17 лет.

Завершение реформы ожидается в 2020 году. К этому времени для женщин пенсионный возраст наступит в 58 лет и в 63 года – для мужчин.

Мера эта была вынужденной. Население стареет, рождаемость падает, средний возраст белорусов растет. А в результате один работающий должен содержать одного неработающего. С точки зрения экономистов, подобное соотношение фатально.

Как формируется ФСЗН

Механизм следующий: ежемесячно в Фонд соцзащиты населения отчисляется за каждого работающего гражданина налог с заработной платы:

• 34% от работодателя;
• 1% от работника.

Эти средства направляются на обеспечение пенсионных выплат и различных пособий. Работает распределительная система – никаких накоплений пенсионных взносов, все идет на выплаты нынешним гражданам пенсионного возраста.

Размер пенсионных выплат по стране

На конец 2017 года пенсионер в Беларуси в среднем получал от государства пособие в размере 314 белорусских рублей. Минские пенсионеры получали больше всех – 316 рублей, а старики Брестской области меньше всех – 299 рублей. С начала текущего года среднемесячная выплата увеличились на 15,8% и составила 363,9 рублей.

Средний размер назначенной пенсии по возрасту составил в августе 2018 года 374,8 рублей, что на 3% выше средней по стране.

Таб. 2. Изменение среднего размера назначенных пенсий в Белоруссии в 2017–2018 гг. (белорусских рублей)

	Средний размер назначенных месячных пенсий		По возрасту
	2017	2018	2017	2018
Январь	297,0	314,3	305,8	323,1
Февраль	297,7	314,8	306,1	323,2
Март	297,7	314,8	306,1	323,2
Апрель	297,7	314,8	306,1	323,2
Май	298,0	331,2	306,1	340,5
Июнь	298,0	331,2	306,1	340,5
Июль	298,0	331,2	306,1	340,5
Август	300,3	363,9	308,2	374,8
Сентябрь	300,3		308,2
Октябрь	300,3		308,2
Ноябрь	314,7		323,5
Декабрь	314,3		323,1

Источник: Минтруда и соцзащиты РБ

Минимальный потребительский бюджет для пенсионеров с 1 ноября 2018 установлен Министерством труда и соцзащиты на уровне 349 белорусских рублей. Пенсионных выплат старикам едва хватает на самое необходимое.

В отличие от пенсии по возрасту, которая назначается пожизненно при наступлении пенсионного возраста, пособие по инвалидности может быть установлено на конкретный срок, для продления которого придется пройти переосвидетельствование.

Минимальные гарантии

Законодательство Беларуси регламентирует размер пенсий и доплат к ним, а также порядок начисления выплат.

Трудовая пенсия

В 2018 году она рассчитывается из заработанных средств за последние 24 года подряд, не превышая реального стажа трудовой деятельности.

Минимальный размер для нее установлен:

• по возрасту – 25% наибольшей величины прожиточного минимума, утвержденного за два последних квартала;
• по случаю потери кормильца – 100%, детям-сиротам – 200%;
• по инвалидности: I и II групп – 100%, по III группе – 50%, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100% минимального размера пенсии по возрасту;
• пенсии за выслугу лет – 100%.

Тем, у кого трудовые пенсии оказались минимальными, государство доплачивает 20% среднего заработка в РБ.

Пенсия по возрасту должна превышать минимум для пенсионных выплат, утвержденный законодательством, не быть ниже чем 55% среднего заработка пенсионера в месяц.

Социальная пенсия

Это вид пособий, исчисленный из максимального размера прожиточного минимума за 2 последних квартала в размерах:

• 110% – инвалидам I группы, включая инвалидов с детства;
• 95% – инвалидам с детства II группы;
• 85% – инвалидам II группы (исключая инвалидов с детства), детям по потере кормильца на каждого ребенка;
• 75% – инвалидам III группы, включая инвалидов с детства;
• 50% – мужчинам с 65, женщинам – с 60 лет;
• 80% – детям-инвалидам I степени утраты здоровья, 85% – II степени, 95% – III степени, 110% -– IVстепени.

Перерасчеты

Правительство Беларуси намерено поддерживать пенсионное обеспечение на определенном уровне. С этой целью периодически осуществляются перерасчеты пенсий. Основания:

• рост среднемесячной заработной платы – не реже раза в год;
• изменение размера прожиточного минимума.

Порядок оформления

Автоматически пенсия никому не назначается. Гражданину Республики Беларусь следует с соответствующим заявлением обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите населения.

Работодатель оформляет и предоставляет все документы на своих работников. Неработающий должен все сделать сам.

Комплект документов будет зависеть от вида пенсионных выплат. Но для любого из них обязательными являются оригинал и копия трудовой книжки и справка о заработной плате. Потребуются также удостоверение личности: паспорт гражданина РБ или национальный паспорт и ВНЖ для иностранного гражданина.

Это перечень основных документов. При необходимости представляются и другие: военный билет, документы о получении образования, свидетельства о рождении детей и т.д. Полный список можно уточнить в органе соцзащиты по месту жительства.

Все вышеназванные документы (оригиналы) прикладываются к заявлению. После рассмотрения их владелец получит все бумаги обратно.

Результаты и перспективы пенсионной реформы

Два прошедших года принесли свои результаты. Правда, население их не прочувствовало. Не изменились существенно размеры пенсионных пособий и уровень жизни людей преклонного возраста. Зато рынок труда последствия ощутил. Благодаря тем, кто теперь признан трудоспособным (они уже имеют работу и вряд ли ее оставят), для молодых специалистов оказались «закрытыми» перспективы карьерного роста на родине. Об обновлении кадров в народном хозяйстве Беларуси придется забыть лет на десять.

Пенсионный возраст повышают во всех странах Европы. Подняли его и в Республике Беларусь. Но, задерживая пенсионеров на рынке, необходимо создавать новые рабочие места, предоставить больше возможностей для малого и среднего бизнеса. Поможет ли это спасти экономику от «пенсионной» перегрузки и одновременно обеспечить каждому достойную старость?

«Повышением возраста полностью искоренить проблему нельзя. Пенсионную систему действительно нужно менять. Желательно перейти на смешанную – солидарная плюс накопительная» (Валерий Бороденя, депутат палаты представителей Национального собрания РБ)

К тому же значительно превышают уровень выплат в Беларуси.

Сейчас в Беларуси выплаты пенсионерам обеспечивают взносы работающих и нанимателей в Фонд соцзащиты. Принятыми правительством республики мерами проблему дефицита ФСЗН не решить. Сегодня доля граждан пенсионного возраста составляет 25%, к 2050 году она вырастет и окажется на уровне 35%.

Минимальная пенсия - гарантированная государством пенсионная выплата определена законодательно и различается в зависимости от категории получателей.

Существующая в Республике Беларусь государственная система пенсионного обеспечения четко структурирована законодательно. Все пенсионные выплаты различаются по категориям получателей, зависят от их трудового стажа и иных заслуг, а также степени потери трудоспособности, наличия других источников дохода. Определение размера пенсий производится согласно нормативам, закрепленным, в частности в Законе «О пенсионном обеспечении». Для каждого вида пенсий установлен минимальный размер, как правило, представляющий собой определенный процент от величины прожиточного минимума.

Следует понимать, что минимальная пенсия это не принципиально новое пособие, но нижний предел пенсионной выплаты в какой-то конкретной категории.

Так минимальная трудовая пенсия назначается в случаях, когда объем страховых выплат в период трудовой деятельности не позволяет начислить пенсию выше определенного законом минимума. То же касается начисления трудовой или потере кормильца.

За отправную точку для исчисления пенсионных минимумов принимается размер и минимальной , которая, в свою очередь¸ также исчисляется от величины прожиточного минимума.

Для трудовых пенсий минимальной величиной является 25% от максимального размера среднедушевого бюджета прожиточного минимума за два истекших квартала (ст. 23 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»).

Величина минимальной пенсии по инвалидности определяется в зависимости от группы:

• Для первой и второй групп 100%, для третьей - 50% от минимальной пенсии по возрасту. (для матерей героинь - 100% при любой группе инвалидности)
• Минимальная величина трудовой составляет 100% от минимальной пенсии по возрасту. Те же пенсии для детей-сирот увеличиваются вдвое (при отсутствии ежемесячной страховой выплаты в связи со смертью родителя).
• Минимальная пенсия за выслугу лет равняется минимальной пенсии по возрасту.

К назначенным в минимальном размере трудовым пенсиям по возрасту полагается доплата в размере 20% от .

К минимальным пенсиям применяются надбавки на уход за инвалидами на общих основаниях.

Повышение размеров минимальных пенсий регулируется государством в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума. Для иллюстрации динамики роста минимальных пенсий в 2014-2019 гг, можно рассмотреть соответствующие статистические данные по городу Минску.

Минимальный размер пенсии по возрасту

Трудовая пенсия	февр. - апр. 2017	май- июль 2017	авг.- окт. 2017		февр.-апр.2018	май-июль2018	авг.-окт.2018		февр. - апр. 2019

Пенсия – это денежная сумма, выплачиваемая гражданину по достижении им , установленного действующим законодательством, или при наличии других обстоятельств, дающих право на ее получение (инвалидность, утрата работоспособности и пр.). Она выплачивается в размере, который определен уполномоченными органами соцзащиты населения.

Правом получения пенсии в Беларуси обладают граждане страны и иные лица, проживающие на данной территории (их перечень определяется действующим законодательством), а также лица с белорусским гражданством, живущие за ее пределами. В последнем случае порядок начисления и выплаты регламентируется международными договорами, заключенными между Беларусью и страной местонахождения гражданина.

Средняя пенсия

Пенсии разделены на две большие категории: трудовые и социальные.

Трудовые пенсии

1. По возрасту. В 2018 году на ее получение имеют право мужчины и женщины, достигшие возраста соответственно 61 и 56 лет. Сейчас в стране проходит пенсионная реформа, стартовавшая с 1 января 2017 года. Она предусматривает постепенное повышение возраста, который к 2023 году составит для мужского населения – 63 года, для женского – 58 лет. Также требуется наличие минимального страхового стажа, он в 2018 году составляет 16 лет, а в 2022 году достигнет 20 лет.
2. По инвалидности. Они назначаются гражданам, получившим увечья или профзаболевания в результате осуществления трудовой деятельности. Основанием для начисления является соответствующее заключение медицинской комиссии.
3. Лицам, утратившим кормильца. Их получателями являются нетрудоспособные граждане – члены семьи скончавшегося кормильца, находившиеся на его обеспечении. При этом дети получают пенсионное обеспечение независимо от того, являлись ли они иждивенцами умершего.
4. Полагающиеся за определенную выслугу лет. Право на их получение имеют лица, которые занимаются деятельностью, приводящей к утрате работоспособности до достижения общепринятого пенсионного возраста.

Также к категории трудовых относятся пенсии за отдельные заслуги перед страной. Их получателями являются Герои Беларуси, СССР, Социалистического труда, кавалеры орденов и других государственных наград, обладатели почетных званий (Народный, Заслуженный), а также иные категории граждан, перечень которых утвержден законодательством.

Социальные пенсии

Назначаются лицам, неспособным зарабатывать на жизнь, а также не имеющим право на получение трудовой пенсии. К ним относятся:

• граждане, не имеющие минимального страхового стажа и достигшие 65 лет (мужское население) и 60 лет (женщины);
• инвалиды;
• дети, которые остались без кормильца;
• дети-инвалиды.

Основанием для назначения пенсионного обеспечения по инвалидности является заключение медкомиссии. Размер социальной пенсии:

Льготные пенсии

Это особая разновидность пенсионного обеспечения, на получение которого могут претендовать:

• многодетные матери;
• инвалиды войны;
• матери военнослужащих, погибших в ходе несения воинской службы;
• лилипуты и карлики.

Порядок расчета и выплаты регламентируется действующим законодательством.

Источники выплаты пенсий

Трудовые пенсии платятся за счет средств ФСЗН, а в установленных законом случаях – также из профессиональных или иных страховых фондов. Выплата социальных пенсий производится из средств республиканского бюджета.

Источником формирования средств ФСЗН, направляемых на выплату пенсий, являются страховые взносы, уплачиваемые:

• работодателями – организациями и предпринимателями, а также гражданами, заключающими договора с наемными работниками;
• предприятием «Белгосстрах»;
• наемными работниками;
• физическими лицами, которыми предоставлено право самостоятельной уплаты взносов.

Ставка страхового взноса зависит от категории плательщика, и представляет собой установленный процент от месячного фонда оплаты труда (ФОТ). Большинство юридических лиц уплачивает их по следующей схеме:

• 29% от ФОТ направляется на пенсионное страхование, причем 28% выплачивает работодатель, а еще 1% удерживается из заработной платы каждого сотрудника.
• 6% от ФОТ направляется на социальное страхование.

Таким образом, если фонд заработной платы предприятия за отчетный месяц составляет, к примеру, 10 000 рублей, то в Фонд социальной защиты необходимо перечислить 3 500 рублей. Из них 100 рублей будет удержано непосредственно из зарплат работников, а остальная сумма – отнесена на себестоимость продукции (работ, услуг).

Для некоторых субъектов хозяйствования действуют пониженные ставки. Например, объединения инвалидов и садовые товарищества рассчитывают сумму страхового взноса по ставке 5%.

Как назначаются и рассчитываются пенсии?

Для получения пенсии необходимо представить в уполномоченные органы соответствующие документы. Их перечень зависит от ситуации – например, для трудовой требуется:

• документальное подтверждение стажа (в том числе специального);
• справка о зарплате либо выписка из персонального страхового счета гражданина.

В иных случаях представляются документы, подтверждающие соответствующий статус лица (например, удостоверение инвалида, либо многодетной матери и т. д.).

Конкретные показатели для расчета определяются Минтруда и соцзащиты. Они используются в зависимости от типа пенсии, основными из них являются:

Пенсии по возрасту — это регулярные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения, назначаемые гражданам, достигшим определенного законодательством пенсионного возраста, при условии наличия трудового стажа, минимальный размер которого также определяется законодательством. Величина трудовой пенсии по возрасту зависит от размеров прошлого заработка.

Следует выделить следующие отличительные черты пенсии по возрасту в Республике Беларусь:

• она назначается по достижении определенного законом возраста:
• назначается лицам, имеющим достаточно длительный стаж общественно-полезной деятельности;
• пенсия по возрасту назначается пожизненно, вне зависимости от состояния трудоспособности.

Таким образом, пенсия по возрасту, это не только компенсация предполагаемого снижения способности трудиться, но - заслуженный отдых.

Право граждан на пенсионное обеспечение, в том числе по старости, гарантируется статьей 1 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». В то же время, в статье 5 настоящего Закона указывается, что право на трудовую пенсию имеют граждане, с доходов которых в период трудовой деятельности делались отчисления по государственному социальному страхованию в течение не менее чем 5 лет.

Лицам пенсионного возраста, не имеющим права на трудовую пенсию, назначается социальная пенсия на определенных законодательством условиях. Такая норма содержится в статьях 5 и 72 Закона «О пенсионном обеспечении».

Источником выплаты трудовых пенсий по возрасту является Фонд социальной защиты населения. Социальные пенсии выплачиваются непосредственно из республиканского бюджета.

С 1 января 2017 г. Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2016 г. № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» общеустановленный пенсионный возраст будет ежегодно повышаться на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 года, женщинами 58 лет.

Напомним, что ранее согласно статье 11 настоящего Закона право получения пенсий по возрасту на общих основаниях имели:

• мужчины, достигшие 60 лет имеющие трудовой стаж работы не менее 25 лет;
• женщины, соответственно - 55 лет, при стаже не менее 20 лет.

Назначению трудовой пенсии по возрасту предшествует процесс расчета ее размера исходя из общей продолжительности трудового стажа и особых моментов его исчисления; расчета размера заработка, для определения величины пенсии.

Вопросы начисления в процентах от предыдущего заработка регулируются статьей 56 Закона. Процедура сбора и проверки сведений о заработке и иных выплатах, включаемых в расчет - соответственно статьями 57 и 58. Порядок учета сведений о трудовом стаже и нюансы его исчисления определены в статьях 51 - 54 Закона.

По отзывам граждан, уже прошедших процедуру расчета и назначения пенсии, процесс этот достаточно хорошо налажен, применение законодательных норм разъяснено и отработано. Наиболее частой проблемой оказываются ошибки при подаче сведений в ФСЗН работодателями, особенно в советские и первые постсоветские годы и получение информации о трудовом стаже и заработке из других государств бывшего СССР.

Для конкретизации существующего положения в описанной области можно рассмотреть статистические данные Мингорисполкома за 2017-2019 годы, в бел.руб.:

Трудовые пенсии									с 1.08-31.10.2019
Средний размер всех видов пенсий						381,17	381,80	405,05	432,27
Минимальный размер пенсии по возрасту
Минимальный размер пенсии по возрасту (25% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения)						53,55	54,23	56,01	57,73	57,96
доплаты в размере 20% средней заработной платы						162,48	162,48	173,04	185,15	185,15

298 рублей. Больше всего эти выплаты у минчан — 316 рублей, а меньше всего — в Брестской области (284 рубля). сайт посмотрел, как пенсии белорусов выглядят на фоне выплат в соседних странах.

В Беларуси средний размер назначенных пенсий в 2,1 раза превышал бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Напомним, программой социально-экономического развития страны на ближайшую пятилетку , что средняя пенсия по возрасту к 2020 году будет не ниже отметки в 40% от средней зарплаты по стране.

Трудовые пенсии в Беларуси перерасчитывают не реже одного раза в год. В нынешнем году их еще не пересматривали. Напомним, с 1 августа в Беларуси минимальные трудовые и социальные пенсии. С августа также подняли надбавки к минимальным трудовым пенсиям.

В России средний размер назначенной ежемесячной пенсии в июле увеличился в номинальном выражении на 4,1% по сравнению с июлем 2016 года и составил 430 белорусских рублей (все суммы в тексте пересчитаны в белорусские рубли по курсу Нацбанка на 20 сентября).

Ранее , что в России пенсии в реальном выражении расти в ближайшие годы не будут и даже сократятся. Так, в базовом сценарии, на основе которого готовится бюджет, пенсии снижаются на 0,7% в 2018 году и по 0,6% в 2019—2020 годах. Причина падения пенсий — отказ от их индексации работающим пенсионерам (их в России около 10 млн, по данным Росстата).

Средний размер пенсии в Украине составляет 140 рублей, а минимальная выплата — 98 рублей. При этом средний размер пенсии судьи — больше 1630 рублей, парламентарии на заслуженном отдыхе получают в среднем 1110 рублей, а прокуроры — около 740 рублей. Связано это с тем, что указанные категории выходят на пенсию по специальным законам.

В Украине постепенно повысить минимальный страховой стаж к 2028 году до 35 лет. Уже со следующего года он должен увеличиться до 25 лет.

У нашего соседа по ЕАЭС — Казахстана — средний размер пенсии на 1 сентября достиг 375 рублей.

Средняя пенсия по старости в Литве составляет около 670 рублей. С начала этого года эти выплаты повысились примерно на 47 рублей. С января следующего года из-за индексации они должны возрасти до 768 рублей.

В Латвии в первом полугодии этого года средняя пенсия по старости составила 707 рублей. Это примерно на 20 рублей больше, чем в прошлом году в среднем. Сейчас минимальная пенсия в Латвии составляет 165 рублей в месяц, в октябре она будет увеличена на 7 рублей.

В Эстонии во втором квартале этого года средняя пенсия по старости была на уровне 950 рублей в месяц. Это на 4,7% больше, чем годом ранее.