Правительство отказалось от второй индексации пенсий в 2016 году. Вместо нее пенсионерам выплатят в январе 2017 года по 5 тысяч рублей. Пенсионеры проиграют, государства - выиграет.
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно - это моя позиция, позиция коллег по правительству», - сказал премьер-министр Дмитрий Медведев после совещания с членами правительства. Компенсационную выплату получат все пенсионеры - и работающие, и не работающие, пояснила премьер-министра Наталья Тимакова. Это более 40 млн человек.
Разовая выплата, по словам Медведева, «поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен» и потребует более 200 млрд руб. из казны.
Медведев заверил также, что стандартная индексация пенсий уже в феврале будущего года будет проведена в полном объеме на инфляцию 2016 года и на это потребуется более 270 млрд руб. Минфин в бюджетных проектировках заложил индексацию пенсий на следующий год на 5,9%, говорил в конце июня министр финансов Антон Силуанов. По официальному прогнозу Минэкономразвития, инфляция в текущем году составит 6,5%, но заместитель министра экономического развития Алексей Ведев в конце июня говорил, что рост цен по итогам года может оказаться меньше - «на уровне 6%, может, даже несколько ниже - 5,9%».
Денег нет, но Вы держитесь
По закону пенсии ежегодно индексируются на уровень инфляции предыдущего года. В 2015 году официальная инфляция составила 12,9%. Но из-за нехватки средств в кризисном бюджете 2016 года решено было проиндексировать пенсии только на 4% в феврале, а затем принять решение о возможности дополнительной индексации, основываясь на данных об исполнении бюджета за первое полугодие.
По данным ПФР, среднемесячный размер страховой пенсии по старости в 2016 году составит 13 132 руб. после индексации на 4%. Но если бы пенсии были проиндексированы на 12,9%, то их средний размер составил бы порядка 14,3 тыс. руб. - примерно на тысячу рублей больше.
Идея с разовой выплатой вместо второй индексации возникла в апреле. Кроме нее, обсуждался вариант с доиндексацией пенсий на 4%. Чиновники понимают, что индексация нужна перед сентябрьскими выборами в Госдуму, но она раздует базу для следующего перерасчета и бюджет на 2017 год.
Сколько правительство сэкономит на пенсионерах?
Если бы правительство сейчас решило доиндексировать пенсии до уровня инфляции 2015 года, то это потребовало бы дополнительно порядка 130 млрд руб. с 1 сентября до конца года. А уже в следующем году властям понадобилось бы изыскать на регулярную индексацию порядка 500 млрд руб., учитывая повысившуюся базу.
Иными словами, решение доиндексировать пенсии в полном объеме, от которого власти в итоге отказались, плюс индексация пенсий в 2017 году с повышенной базы обошлись бы бюджету в сумму порядка 600–630 млрд руб. Альтернатива, на которой остановилось правительство, будет стоить порядка 470 млрд руб., следует из заявлений Медведева, не говоря уже о том, что в этом году лишних денег тратить не придется.
Что украли у пенсионеров?
Пенсионеры после отказа правительства от второй индексации потеряют и стоимость начисленных пенсионных баллов. Дело в том, что в пенсионной формуле, помимо так называемой фиксированной выплаты, индексируется стоимость пенсионных баллов. Для поддержания актуальности пенсии в законе предусмотрена индексация вашего текущего дохода и еще одновременно индексация заработной платы, за которую вам начислили пенсию. Это приводило к тому, что пенсии росли выше, чем уровень инфляции.
Кто именно из пенсионеров получит по 5 тысяч рублей?
Итак, по пять тысяч рублей доиндексации получат все пенсионеры, в том числе и те, кто:
Продолжает работать;
Получает досрочную пенсию, не достигнув общеустановленного пенсионного возраста;
Является пенсионером одного из силовых ведомств.
В январе 2017 года около 40 миллионов пенсионеров получат по 5 тысяч рублей. Единовременная выплата призвана заменить полноценную индексацию. Планируется потратить около 200 миллиардов рублей, которые еще предстоит найти. «Лента.ру» ответила на главные вопросы, касающиеся благосостояния российских пенсионеров.
Что случилось?
Во вторник, 23 августа, правительство приняло по ключевому социальному вопросу, который обсуждался на протяжении последних нескольких месяцев. Речь идет о повышении пенсий в 2016 году.
Премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что вместо индексации российские пенсионеры получат единовременную выплату.
Ее размер - 5 тысяч рублей. Она будет перечислена в январе 2017 года.
«По результатам сегодняшнего обсуждения полагаю правильным осуществить индексацию в виде единовременной денежной выплаты», - заявил глава правительства.
Почему это важно?
В 2016 году из-за финансовых трудностей (например, растущего дефицита бюджета) государство подняло пенсии всего один раз и на 4 процента. Инфляция в 2015-м при этом достигла 12,9 процента. Индексация проводится два раза в год с учетом роста цен, чтобы уровень жизни населения не снижался.
Решение о второй за год индексации пенсий постоянно откладывалось. Его обещали принять с учетом экономической ситуации.
Так, замминистра экономического развития Олег Фомичев говорил в начале июня, что в российском бюджете на второе повышение пенсий денег просто . По его словам, вопрос с пенсиями прояснится, когда будет понятно, как собирается доходная часть бюджета.
В том же месяце премьер-министр россиян в исполнении всех социальных обязательств.
23 августа по итогам правительственного совещания Медведев заявил, что власти могли бы отложить непростое решение до благоприятного момента. «Но в данном случае я стою на принципиальной позиции - с людьми нужно говорить честно, не обещать то, что мы сегодня исполнить не можем, но исполнять то, что пообещали, пусть даже в несколько иной форме. Именно поэтому мы и принимаем сегодня такое решение», - сказал он (цитата по ).
Основной аргумент для использования единовременных выплат - падение уровня благосостояния населения. Цены растут, жизнь становится дороже. «Это отразилось на наших гражданах, особенно на людях с невысокими доходами. И людям старшего поколения, которые живут на пенсию, сейчас особенно трудно», - подчеркнул премьер-министр.
Фото: Виктор Коротаев / «Коммерсантъ»
Сколько потратят денег?
Более 200 миллиардов рублей. Таким образом, выплаты получат около 40 миллионов россиян.
Денег в бюджете на дополнительную поддержку пенсионеров не предусмотрено. Медведев поручил Минфину изыскать средства.
Ранее, 15 августа, Внешэкономбанк опубликовал , согласно которому стоимость индексации зарплат бюджетников и выплат пенсионерам для бюджета за 2017-2020 годы составит 5,3 триллиона рублей, в том числе для федерального бюджета - 3,5 триллиона рублей.
Бюджет это выдержит?
Ситуация с бюджетом действительно непростая. Медведев отметил, что доходы казны по итогам первого полугодия на 11 процентов ниже запланированного показателя. Он допустил, что в 2016 году поступления могут упасть на 1,5 триллиона рублей. «Это один из возможных негативных вариантов», - сказал председатель правительства.
По его оценке, дефицит бюджета в 2016 году превысит 3 процента ВВП, если стоимость нефти будет оставаться ниже уровня в 50 долларов за баррель.
Где найти деньги?
У правительства есть несколько возможностей. Во-первых, можно нарастить госдолг. 22 августа министр экономического развития Алексей Улюкаев , что дефицит бюджета в этом году может быть покрыт за счет увеличения внешних заимствований.
Во-вторых, государство может повысить фискальную нагрузку на граждан - увеличение налогов в России обсуждается достаточно активно. Так, рассматривалась возможность повышения НДФЛ до 20 процентов. Периодически предложения о повышении налогов для богатых.
В-третьих, можно использовать пенсионные накопления россиян. Их заморозка на 2017 год может сэкономить бюджету около 400 миллиардов рублей, сообщал в марте Минфин.
Кроме того, сама по себе единовременная выплата позволяет правительству сэкономить кое-какие средства. «Если говорить о долгосрочной перспективе, то это упрощает задачу правительству. Если бы была проведена индексация, то, во-первых, эта сумма была бы размазана, а во-вторых, следующую индексацию пришлось бы проводить уже к большей сумме. А так - разово выплатили, а дальше индексации будут проходить к тому, что недоиндексировали. Это уменьшает долгосрочную базу для повышения выплат», - пояснил в беседе с «Лентой.ру» доцент кафедры труда экономического факультета МГУ Антон Табах.
Что будет в 2017 году?
Правительство обещает, что в феврале 2017 года индексация пенсий будет проведена в полном объеме и с учетом инфляции за 2016 год (Банк России прогнозирует, что цены вырастут на 5-6 процентов). Полная индексация потребует более 270 миллиардов рублей, заявил Медведев.
Как именно Минфин найдет эти 270 миллиардов рублей, пока неясно. Но 11 июля Bank of America , что правительству не хватит денег на всех, кто живет за счет казны.
Чтобы пойти на полную индексацию пенсий в 2017 году, властям придется заморозить зарплаты бюджетников, допускали в американской финансовой корпорации.
«Мы полагаем, что эта индексация в следующем году обойдется в 200 миллиардов рублей социальных расходов», - говорил главный экономист Bank of America по России и СНГ Владимир Осаковский. Правительству придется пойти на заморозку зарплат в финансируемых бюджетом секторах, чтобы избежать сокращения других расходных статей, например здравоохранения или образования, прогнозировал Осаковский.
«Это похоже на рождественский бонус, как в Греции. Мера введена на время, но, как известно, нет ничего более постоянного, чем временное. Поэтому нельзя исключить, что в следующем году правительство захочет снова выплатить единовременный бонус вместо индексации», - заключил Табах.
Будет произведена с 13 по 28 января 2017 года, сообщает "Газета.Ру" . Эти сроки доставки действуют для всех пенсионеров вне зависимости от того, получают они пенсию через "Почту России" или другую доставочную организацию.
ПО ТЕМЕ
Тем, кто получает пенсию по графику с 3 по 12 число, выплата будет совершена в те же сроки с доставкой на дом. Выплата будет производиться на основании документов, которые содержатся в выплатном или пенсионном деле, поэтому обращаться в ПФР или подавать заявление не требуется. В организации подчеркнули, что все необходимые средства на единовременную выплату – 221,7 миллиарда – заложены в бюджет на 2017 год.
Напомним, что в новом году пенсионную систему ждет ряд серьезных изменений. Например, индексация социальных выплат вернется к прежнему порядку. Это означает, что размер страховых выплат увеличится в соответствии с уровнем фактической инфляции, а государственных пенсий – с учетом прожиточного минимума.
Таким образом, социальные выплаты для неработающих пенсионеров вырастут примерно на 5,8% и составят 13 657 , сообщается на сайте Пенсионного фонда России. Вместе со страховой пенсией до 4 823,35 вырастет размер фиксированной выплаты к ней, а также стоимость пенсионного балла – до 78,58 рубля (в 2016 году – 74,27 рубля).
Межтем, данные опроса, проведенного "Рамблер/новости", показали, что более трети россиян ничего не знают о накопительной части пенсии. На вопрос "Как вы распорядились накопительной частью пенсии?" 41% отметили, что оставили ее в Пенсионном Фонде России. 22% перевели накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд, а 1% опрошенных – в частную управляющую компанию. Между тем 36% респондентов вообще не знают о существовании накопительной части пенсии. В опросе приняли участие чуть менее трех тысяч человек.
Стоит отметить, что пять тысяч - это единовременная выплата, а не сумма повышения пенсии. И получат ее все, кто получает пенсию из Пенсионного фонда России (ПФР) - то есть и работающие пенсионеры, и неработающие, и военные.
Как уточняют в ПФР, денежную выплату получат пожилые люди, постоянно проживающие в России и являющиеся получателями пенсий по состоянию на 31 декабря 2016 года. А это значит, что деньги не будут выплачены российским пенсионерам, проживающим в Приднестровье, Белоруссии и других странах. Кроме того, когда в 2017 году будут в очередной раз индексировать пенсии, эта сумма учитываться не будет.
Выплата будет производиться пенсионным фондом на основании документов, которые содержатся в выплатном или пенсионном деле, поэтому специально обращаться в ПФР или подавать заявление на получение денег не потребуется.
"Если пенсионер получает две пенсии (например "военный" пенсионер), одна из которых выплачивается по линии пенсионного фонда, единовременную выплату будет осуществлять ПФР", - пояснили в организации.
Деньги придут к получателям вместе с пенсией. При этом если кому-то январская пенсия будет доставлена заранее, например в декабре текущего года, доставка выплаты будет произведена дополнительно в течение января 2017 года.
И если кто-то эти деньги в течение января не получит (например, пенсия и денежная выплата доставлялись на дом, но человек отсутствовал), выплату произведут повторно - в следующем месяце вместе с пенсией.
Единовременную выплату в пять тысяч рублей получат лишь пенсионеры, проживающие в России
Напомним, реальная инфляция в прошлом году составила 12,9 процента, соответственно, с 1 февраля пенсии должны были проиндексировать на такой процент. Но из-за сложной экономической ситуации, ее повысили на четыре процента с купюрой: если экономические итоги первого полугодия позволят, то в августе пенсию повысят повторно - на "недостающие" почти девять процентов или в среднем - на тысячу рублей. Найти деньги на второе повышение пенсий оказалось сложно. А сделать единовременную доплату в январе - бюджету по карману. Она призвана компенсировать пенсионерам рост потребительских цен в условиях ограниченных финансовых возможностей бюджета.
Как ранее сообщалось, по подсчетам департамента исследований и прогнозирования Банка России, январская единовременная выплата пенсионерам будет стоить федеральному бюджету 220 миллиардов рублей.
Тем временем в следующем году пенсия неработающим пенсионерам будет проиндексирована в феврале в полном объеме - на процент реальной инфляции. Ожидается, что размер этой самой инфляции составит 6,5 процента.
Также, напомним, что Госдума в первом чтении одобрила законопроект, по которому материальное положение пенсионера не должно ухудшаться. И до конца года документ должны принять. Суть его в том, что если пенсия у пожилого человека ниже прожиточного минимума, и он получает социальную доплату, то даже если прожиточный минимум будет снижаться, размер доплаты уменьшаться не должен. Всего в России эту "прибавку" получают более шести миллионов человек.